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三分快三官网:山西-力推國資國企改革進入全國第一方陣

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本報記者 曹英 張琴琴

「決不能再把改革的任務推給後人」「各級黨委政府要把國資國企改革擺在全局工作的突出位置」「以非常之力、恆久之功,把『補考』『趕考』兩篇文章貫通了做,推動山西國資國企改革整體進入全國第一方陣」……在山西省4月15日召開的全省深化國有企業改革大會上,山西省委書記駱惠寧的一系列講話部署表現出了該省力推國資國企改革提速攻堅的強烈緊迫感。

目標重點進一步明確,指標要求進一步細化。在優化國有資本布局、加速混合所有制改革、推行市場化契約化管理上的「三大突破」構成山西省《2019年國資國企改革行動方案》的重中之重。

「三個集中」導向 優化國有資本布局

此次深化國企改革轉型發展,山西將着力從「管企業」向「管資本」轉變,通過優化國有資本布局推動煤與非煤產業結構反轉。

山西省國資委副主任貟釗介紹稱,山西省今年國有資本布局的工作重點要聚焦到構建現代產業體繫上,充分發揮國有資本對現代產業體系建設的基礎性、牽引性、保障性作用,推動國有資本集中向能源革命方向進軍、向新興產業方向集結、在公共服務領域優化。這「三個集中」,是今後一段時期該省國有資本優化配置的重要方向和基本遵循。

具體舉措涉及在全國率先構建全省國有資本布局結構統計監測體系;重點推動煤機、燃氣、現代化工、焦煤、通航等領域深度重組;做強做大非煤產業;深化國企煤電聯營;探索構建創新生態體系模式;提升國企創新能力;實施人才強企行動;深化開放合作發展等八個方面的具體內容。

引深拓寬 提速混改進程

2019年,混改是山西國資國企改革的重中之重。山西省國資委副主任張宏永分析稱,目前,與央企和先進兄弟省區市相比,山西省混改率並無明顯差距,但缺乏有影響力、震撼力的重大混改項目,特別是集團層面混改、煤炭國企混改相對滯后。

儘管面臨諸多難題,山西依然選擇迎難而上,制定出台了《省屬企業混合所有制改革操作指引》;拿出好企業、好資產、好項目建立混改項目儲備庫,放開股權比例限制,面向全球公開推介;太鋼、文旅、汾酒、建投等8家競爭性企業要在集團層面開展股權多元化和混合所有制改革;推出一批煤礦類子企業混改項目,允許民營企業控股;新設立、新併購的增量新動能新產業企業,原則上都要實現股權多元化;還要在創新性企業試點員工持股,符合條件的都可以開展,同步構建末位淘汰、股權退出等約束機制;實施「上市公司+」戰略,年內完成汾酒集團整體上市、大地控股港股上市,支持更多優質資產通過重組向上市公司集中,提升省屬國企資產證券化率。

「優化國有資本布局的前提是國有資本能流動,這需要國有資產轉化為國有資本。做到這一步,關鍵是要推進混改。山西混改的難點在於如何盤活煤焦冶電等存量國有資產,所以一定要藉助金融市場的作用,引進外部投資,把重心投入到傳統行業的混合所有制改革上來。」山西大學綠色發展研究中心執行主任張波建議稱。

鎖定微觀活力 市場契約化改革全面推開

2017年2月,汾酒集團契約化改革的啟動打響了山西省國資國企改革攻堅戰。兩年時間,汾酒集團釋放出的巨大改革勢能讓山西國資系統深刻體會到了經營機制、選人用人、薪酬待遇市場化所催生出的巨大活力和動力。

2019年,山西省提出,在省屬國企各個層面,全面實行契約化管理。同時,在大地控股等新設公司集團層面,推進董事會市場化選聘經理層試點、職業經理人制度試點;強化激勵,針對上市公司,推動以股票期權、限制性股票為主的股權激勵;針對非上市公司,優先支持職業經理人制度試點企業,開展靈活多樣的激勵;針對科技型企業,推行股權和分紅激勵。同時,推進企業工資總額決定機制改革。

張宏永稱,此次行動計劃強調「混」「改」聯動推進,提出在混改企業率先推進去行政化改革,山西省國資委要探索有別於國有獨資公司的治理機制和監管模式,將外部投資者的利益制度化,消除投資入股的後顧之憂。同時,對開展市場化選聘的企業,山西省國資委將加大對其董事會的授權,並鼓勵企業集團加大向子企業的放權力度。

「我們將補齊短板、對標先進、迅速趕超、后發優勢,統籌做好穩增長、促改革、調結構、防風險、強黨建各項工作,推動國資國企改革決戰決勝,全面進入全國第一方陣。」山西省國資委黨委書記、主任郭保民說。

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